Kosovo
Šta treba znati o novim pravilima ulaska u EU?

Od 10. novembra ove godine za državljane oko 60 država, uključujući i zemlje Zapadnog Balkana, počeće s radom novi sistem ulaska i izlaska u EU (Entry/Exit System – EES) koji je ustanovljen u novembru 2017. godine, a njegova primena više puta odlagana.
Za iduće ljeto je najavljena implementacija i drugog, Evropskog sistema putnih informacija i autorizacije (ETIAS) koji će podrazumevati da putnici iz zemalja koje imaju bezvizni režim s EU-om moraju putem interneta aplicirati za dozvolu za ulazak, uz plaćanja takse od sedam eura bankovnom karticom.
Pasoši u svim zemljama Zapadnog Balkana su biometrijski, u čipovima se nalaze otisci prstiju i fotografija, te su u potpunosti usklađeni sa zahtjevima koje je tražila EU kako bi zemlje Zapadnog Balkana dobile bezvizni režim.
I dalje ostaju opšti uslovi – da pasoši ne smeju isteći za manje od tri mjeseca od datuma kad se osoba planira vratiti u svoju zemlju ili da pasoš ne sme biti stariji od deset godina.
ETIAS će zahtjevati da pre putovanja državljani oko 60 zemalja preko interneta ili mobilne aplikacije popune poseban formular.
Pri prvom ispunjavanju prijave putnik unosi lične podatke, e-mail i broj telefona, kao i pojedinosti o pasošu.
Putnik će morati uneti i detalje o obrazovanju i trenutnom zaposlenju, te pojedinosti o planiranom putovanju i boravku u zemlji EU.
Jednako tako, tražit će se i pojedinosti o bilo kakvim kaznenim osudama, prošlim putovanjima u ratne zone ili zone sukoba, kao i informacije da li je osoba bila proterana iz bilo koje zemlje.
Od putnika se traži i da plate dodatnu taksu od sedam eura koja se plaća platnom karticom. Plaćanje se vrši kao i bilo koja internetska kupovina.
Unosi se broj kartice, datum važenja, podaci osobe na čije ime je izdana kartica, kao i CVV/CVC trocifreni broj koji je ispisan na poleđini kartice pored potpisa vlasnika. Na računu mora biti potrebni iznos novca preračunato u lokalnoj valuti.
Taksu neće plaćati mlađi od 18 i stariji od 70 godina, supružnici/registrovani partneri i djeca državljana EU i zemalja Šengenskog sistema, kao ni djeca supružnika/partnera koji dolaze izvan EU-a.
Neće biti moguće “grupno” apliciranje, odnosno za ETIAS će morati u slučaju porodičnog putovanja aplicirati svaki član posebno.
ETIAS sistem će biti dostupan na jezicima zemalja članica, uključujući hrvatski, a sistem će primati isključivo latinična slova.
Popunjavanje aplikacije putnik će moći pauzirati, sačuvati promene i u periodu od 48 sati nastaviti s unošenjem podataka.
Kako navode na zvaničnoj stranici sistema ETIAS, obrada bi trebala trajati “nekoliko minuta”.
Ako će potrajati duže, putnik bi trebalo da dobije obaveštenje u toku četiri dana.
Od putnika se mogu tražiti i dodatne informacije ili dokumentacija, kao što su potvrda o rezervaciji hotela i potvrda o zaposlenju koje treba dostaviti u roku deset dana, a u tom slučaju zahtjev bi trebao biti obrađen u roku od dvije sedmice.
Sličan sistem ranije su uveli SAD, Kanada i Australija. Putnik može biti pozvan na razgovor u ambasadu zemlje u koju planira putovati i u tom slučaju zahtjev bi trebao biti obrađen u roku 30 dana.
Zbog toga se savjetuje putnicima da formular popune najmanje mjesec dana pre kupovine karte ili rezervisanja smještaja.
Ako se putniku odobri ulazak u EU, obaveštenje će dobiti e-mailom.
ETIAS dozvola će vrediti tri godine ili do zamjene putne isprave s kojom je neko aplicirao.
Formular je povezan s putnom ispravom, što znači da vrijedi samo uz pasoš s kojim se apliciralo za ulazak. Novi pasoš znači novo apliciranje. Ako je ETIAS plaćen i odobren za putovanje u jednu zemlju, vredi i za drugu.
ETIAS odobrenje ne znači da osoba može boraviti u EU duže od 90 dana u periodu od šest mjeseci ili raditi u EU.
Putnik će moći ući i izaći iz EU-a koliko god puta želi i putovati na bilo koju destinaciju unutar Šengenskog prostora u periodu važenja dozvole sve dok poštuje navedeno vremensko ograničenje.
Roditelji popunjavaju formular za svoju maloletnu decu koja su izuzeta od plaćanja takse od sedam eura.
Svi mogu ovlastiti treću stranu – drugu osobu ili komercijalnog posrednika – da apliciraju u njihovo ime ili u ime njihove maloletne djece.
S posrednikom, na primjer putničkom agencijom, mora se potpisati izjava o zastupanju za svaku osobu pojedinačno, a isto vrijedi i u slučaju da za neku osobu apliciraju prijatelj, sused, kćerka ili sin.
Formular izjave bit će dostupan kad sistem bude operativan, a njime se dopušta trećoj strani da obrađuje nečije osobne podatke. Osoba ili firma koja je posrednik morat će, takođe, uneti svoje podatke.
Posrednik ima pravo naplatiti “razumnu naknadu”, a EU je predvidela i mogućnost anonimne prijave onih koji naplaćuju prekomernu proviziju.
Onima koji se odluče aplicirati preko posrednika savjetuje se da posebno provere jesu li podaci u prijavi tačni prije slanja, jer se u slučaju bilo koje greške – na primjer ukucavanje nule (0) umjesto slova “O” – prijava može odbiti, ukinuti ili poništiti.
U slučaju da putnik uoči grešku, može popuniti novu aplikaciju ili zatražiti ispravak greške u staroj prijavi, a procedura obrade u tom slučaju traje do 30 dana.
ETIAS formular neće morati popunjavati osobe koje imaju validnu vizu – studentsku, radnu ili slično – ili boravišnu dozvolu u nekoj zemlji EU-a.
Formular ne popunjavaju ni osobe koje žive uz granicu i poseduju pogranične propusnice uz čije predočenje prelaze da bi, na primer, obrađivali svoja polja s druge strane linije.
Članovi posada na brodovima i avionima za neke zemlje EU će trebati ETIAS formular, za druge neće, što bi trebali proveriti prije iskrcavanja.
Izuzetak su i odlazak na lečenja u slučaju životne ugroženosti podnositelja ili srodnika, odlazak na sahranu člana porodice, obaveza pojavljivanja pred sudom ili neka “važna obveza”.
U tom slučaju putnik popunjava ETIAS zahtjev za tzv. ograničenu dozvolu u kojem navodi razlog.
Dozvolu izdaje zemlja u koju osoba putuje i važi samo za putovanje u tu državu do najviše do 90 dana. Na primer, ako je u pitanju odlazak na sahranu, država EU može odobriti ulazak samo za dane kad je pokop.
Ako osoba u međuvremenu zatraži i dobije drugi ETIAS za putovanje u sve zemlje Šengena, ograničena dozvola automatski prestaje vrediti.
Predviđeni su izuzeci i za plaćanje takse. Ako, na primjer, dete putuje u zemlju u kojoj živi njegov roditelj koji je državljanin EU ili članice Šengenskog sistema, neće morati platiti sedam eura, ali ako želi putovati u drugu zemlju, morat će popuniti novi ETIAS obrazac i platiti spomenuti iznos. Isto vredi i za supružnike ili registrovane partnere.
Za ETIAS dozvole ne moraju aplicirati nositelji diplomatskih ili posebnih pasoša čije zemlje imaju potpisane sporazume s EU, zaposleni u Nato, a aplicirati ne moraju ni osobe koje su u tranzitu preko nekog evropskog aerodroma.
Ne moraju aplicirati ni osobe s dvojnim državljanstvom neke zemlje članice EU pod uslovom da putuju s pasošem ili ličnom kartom te zemlje.
Osobama bez ETIAS autorizacije bit će odbijen ulazak na granici.
Ni dobijanje te potvrde ne znači da je putniku automatski odobren ulazak u zemlju EU. Svi putnici će se i dalje kontrolisati i granični policajac može odbiti ulazak osobe koja ne ispunjava uslove.
Neki od uslova za ulazak su važeća putna isprava najmanje tri mjeseca od datuma planiranog povratka, da pasoš nije stariji od deset godina, da je boravak opravdan i da osoba ima dovoljno novca do planiranog povratka.
Uobičajen iznos je oko 100 eura po danu i ovisi od zemlje do zemlje članice EU.
Neki od razloga za odbijanje ulaska su i pretnja za sigurnost ili zdravlje, ako je osoba predmet poternice neke države i slično što se utvrđuje proverom u bazama, ljekarskim pregledom i slično.
Ako je zahtjev za ETIAS odobrenje putovanja odbijen, opozvan ili poništen, osoba će primiti e-poruku u kojoj će biti navedeni razlozi odbijanja i naziv tela koje je donelo odluku.
Postoji mogućnost žalbe, a e-mail će sadržavati informacije kojoj zemlji ili zemljama se žaliti uz opis odgovarajućeg žalbenog postupka. Žalbe se rešavaju u skladu sa zakonima tih zemalja.
Osoba kojoj je odbijena aplikacija može ponovno tražiti ETIAS dozvolu.
Ako neka osoba sama opozove vlastiti zahtjev, ne može se naknadno predomisliti, već mora popuniti novi formular.
Taksa se ne vraća u slučaju odbijanja aplikacije.
Uvođenjem EES-a ostaje skeniranje putnih dokumenata, prestaje unošenje pečata u pasoše na graničnom prelazu, ali bi uzimanje otisaka prstiju i slikanje koje će se vršiti pri svakom prelasku granice moglo produžiti čekanje u kolonama.
Na aerodromima će se provere vršiti po sletanju na aerodromima.
Države članice izmenile su svoje zakone kako bi se smanjile potencijalne gužve na kopnenim prelazima.
Uzimanje biometrijskih podataka i provere kroz baze podataka države EU mogu obavljati i prije graničnih kućica – dok putnici čekaju u redu – kako bi se omogućila bolja protočnost.
To znači da će granični policajci moći s posebnim uređajima hodati od vozila do vozila ili ulaziti u autobuse kako bi uradili proveru putnika.
Novi EES sistem je uspostavljen kako bi baze članica EU bile povezanije kako bi se olakšalo praćenje vremena i mjesta boravka i osiguralo da putnici ne borave duže od 90 dana u periodu od šest mjeseci.
Neki od ciljeva novih mjera je i otežati kriminalcima ili teroristima ulazak u EU s lažnim pasošima jer će se biometrijska kontrola vršiti prilikom svakog prelaska granice.
Putnici neće plaćati naknadu za uzimanje biometrijskih podataka.
Podacima će moći pristupiti policijske službe zemalja članica Šengenskog sistema i policijska agencija Europol tokom istraga kaznenih dela, posebno terorizma i organiziranog kriminala.
Provere biometrijskih podataka postrožit će se sredinom 2025. godine, a tačan datum nije utvrđen.
(RSE)